訪談嘉賓

向運華 武漢大學社會保障研究中心主任

讓人民生活幸福是“國之大者”

記者：黨的十八大以來，湖北在民生建設方面取得了不凡成就，一是如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全省581萬建檔立卡貧困人口全部脫貧、37個貧困縣全部摘帽、4821個貧困村全部出列。二是扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局。三是堅持在發(fā)展中保障和改善民生，2021年民生支出占財政支出比重達到79.2%、創(chuàng)歷史新高?；仡櫴陙砻裆ｌ沓掷m(xù)改善，說明了什么？有哪些值得總結(jié)的寶貴經(jīng)驗？

向運華：習近平總書記多次強調(diào)“民生是最大的政治”“讓人民生活幸福是‘國之大者’”。黨的十八大以來，一系列政策舉措紓民困、解民憂、惠民生、聚民心，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，說明以習近平同志為核心的黨中央踐行以人民為中心的發(fā)展思想，高度重視保障和改善民生。其中的寶貴經(jīng)驗在于：

始終堅持人民至上。中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福的黨，始終代表最廣大人民根本利益，把人民放在心中最高位置。保障和改善民生是黨的初心使命的根本體現(xiàn)。“決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾”“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，習近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的一系列指示精神，充分展現(xiàn)了將14億人民全部帶入全面小康的堅定決心。

始終咬定奮斗目標。2015年，《中共中央 國務院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》明確了“實現(xiàn)到2020年讓7000多萬農(nóng)村貧困人口擺脫貧困的既定目標”，確保我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。按照分類施策的原則，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)、易地搬遷、生態(tài)保護、教育扶貧、低保政策兜底，實現(xiàn)精準扶貧。

注重制度創(chuàng)新，注重群眾參與。教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、社會治安、人居環(huán)境等，都是廣大群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。編織密實的民生保障網(wǎng)不乏制度創(chuàng)新，比如，開展了長期護理保險試點和稅收遞延型養(yǎng)老保險試點，將稅收優(yōu)惠健康險擴面至全國，創(chuàng)新了調(diào)動社會力量的公共服務提供方式等。

要把群眾大大小小的事情辦好

記者：“民生無小事，枝葉總關(guān)情?！绷暯娇倳浳宕慰疾旌保诨鶎由鐓^(qū)，跟群眾拉家常、噓寒問暖，對群眾的需求想得很細、很具體。在抗擊新冠肺炎疫情的關(guān)鍵時刻，習近平總書記要求“千方百計保障好群眾基本生活”，特別囑咐“武漢人喜歡吃活魚，在條件允許的情況下應多組織供應?！?022年6月，在智苑社區(qū)，習近平總書記為社區(qū)工作者點贊，關(guān)心老年人的退休生活、孩子們的暑假，叮囑扎結(jié)實防控一線的籬笆?？倳浂啻螐娬{(diào)“為民的事沒有小事”，這一理念對我們做好保障和改善民生工作有怎樣的啟示？

向運華：民生工作離老百姓最近，同老百姓生活最密切。習近平總書記強調(diào)，“為民的事沒有小事，要把群眾大大小小的事情辦好”。要做好保障和改善民生工作，首先要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，常懷憂民、愛民、惠民之心，采取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，解決好同老百姓生活息息相關(guān)的教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生問題。

要做好保障和改善民生工作，還必須堅持問題導向，“從最困難的群體入手，從最突出的問題著眼，從最具體的工作抓起，通堵點、疏痛點、消盲點”。要繼續(xù)關(guān)心關(guān)愛面臨家庭和個人難以應對的疾病、失能、無人照顧等困難和風險的群體，尤其是失能老人、重病殘人員、留守兒童等困難群體。湖北還可繼續(xù)關(guān)注青年群體（包括高校畢業(yè)生）就業(yè)促進、低齡老人就業(yè)權(quán)益保護、物業(yè)服務質(zhì)量改善、老舊小區(qū)改造等“為民的事”。統(tǒng)籌做好各項民生的保障和改善工作，“每件民生實事都要一抓到底，一件接著一件辦，一年接著一年干”，方能實現(xiàn)幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

改善民生只有連續(xù)不斷的起點

記者：我國已經(jīng)全面建成小康社會，開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程。習近平總書記指出，人民對美好生活的向往呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點，其中有很多需求過去并不是緊迫的問題，現(xiàn)在人民群眾要求高了，我們對這些問題的認識和工作水平也要相應提高。在更高的水平上保障和改善民生，我們應當從哪些方面發(fā)力？

向運華：進入新時代，我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這既反映了我國社會發(fā)展的巨大進步，又集中體現(xiàn)了人民群眾美好生活需要的全面升級。人民對更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活有期盼，對美好生活有便利性、宜居性、多樣性、安全性等更高層次的需求。而不平衡不充分發(fā)展的一個重要表現(xiàn)，就是基本公共服務尤其是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障上的不平衡不充分。

習近平總書記強調(diào)，保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點。我們要著重在教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房等方面發(fā)力，著力補齊民生保障短板，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。將教育公平貫徹到基本教育政策中。以就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略推動實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，進一步解決就業(yè)歧視和侵害勞動者合法權(quán)益等問題。推動社會保障事業(yè)全面發(fā)展，發(fā)揮湖北醫(yī)療資源包括中醫(yī)的優(yōu)勢，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務模式。實施健康中國戰(zhàn)略，推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，完善公租房、保障性租賃房和共有產(chǎn)權(quán)住房等住房保障體系，更好地實現(xiàn)住有所居。在降低生、養(yǎng)、教成本以及營造文化氛圍等方面出臺更多有效的配套措施。另一方面，要堅持在發(fā)展中保障和改善民生，努力在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)共同富裕，在更高水平上保障和改善民生。

推動共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展

記者：省第十二次黨代會把“以人民為中心推動共同富裕”的新發(fā)展理念作為指導，提出“更大力度保障和改善民生，夯實共同富?；A”。建設全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，湖北應當如何深入認識和把握推動共同富裕的戰(zhàn)略目標和實踐路徑？

向運華：“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征?！蔽覀兯非蟮拿裆恰叭w人民共同富?！钡拿裆?。共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義。面對新發(fā)展階段的歷史新起點，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，必須把“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”作為紅線貫穿于全面建設社會主義現(xiàn)代化國家全過程。

實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎的重大政治問題。習近平總書記強調(diào)，要“鼓勵勤勞創(chuàng)新致富”“堅持基本經(jīng)濟制度”“盡力而為量力而行”“堅持循序漸進”，這深刻闡明了促進共同富裕需要把握好的重要原則。

推動共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，要著重從以下幾個方面著力：要以就業(yè)為本，形成更合理的初次分配。始終重視穩(wěn)就業(yè)工作，保市場主體、保就業(yè)重點群體、保新興就業(yè)領(lǐng)域，努力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，實現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)。規(guī)范新就業(yè)形態(tài)用工、勞務派遣用工，保障新就業(yè)形態(tài)勞動者的勞動報酬、休息時間及相關(guān)權(quán)益。為小微企業(yè)紓困，完善稅費、用電、房租等方面的紓困政策，鼓勵小微企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。要以分配為綱，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)互補的分配體系，提升稅收、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)手段的精準性，擴大中等收入群體比重，提高低收入群體收入。要以服務為先，減輕中低收入群體的負擔，包括購租房、養(yǎng)老、子女教育、醫(yī)療等，大力支持社區(qū)便利店、社區(qū)菜市場建設和改造，解決各街道、社區(qū)終端消費設施不平衡、不便捷問題。要以聯(lián)動為謀，發(fā)揮湖北省內(nèi)都市圈及省際勞動力市場、金融及實體經(jīng)濟的聯(lián)動效應。

來源：湖北日報