法條原文
《中華人民共和國刑法》第三百八十四條:【挪用公款罪】國家工作人員利用職務(wù)上的便利,挪用公款歸個(gè)人使用,進(jìn)行非法活動(dòng)的,或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動(dòng)的,或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個(gè)月未還的,是挪用公款罪,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的,從重處罰。
典型案例
2015年5月8日,時(shí)任Y市某街道財(cái)政所所長周某林為幫助解決其兄長某公司法定代表人周某國經(jīng)營周轉(zhuǎn)困難,周某林向街道辦事處主任口頭請示后,以為企業(yè)墊交稅款為名,安排工作人員將該街道辦事處財(cái)政資金一百萬元轉(zhuǎn)賬至其兄長公司賬戶,并約定一月內(nèi)歸還。同月15日、22日,周某國通過公司賬戶和其個(gè)人賬戶分兩筆各五十萬元將資金歸還。
2016年7月、8月、9月,周某林應(yīng)其兄長要求,分三次將該街道辦事處財(cái)政資金100萬元、30萬元、30萬元轉(zhuǎn)賬至其兄長公司賬戶,用于其兄長公司經(jīng)營周轉(zhuǎn),三筆挪用資金均分別于挪用當(dāng)月由周某國所在企業(yè)歸還街道。
經(jīng)查,周某林在擔(dān)任Y市財(cái)政局某街道財(cái)政所所長期間,利用其職務(wù)上的便利,先后四次挪用財(cái)政資金累計(jì)260萬元用于營利活動(dòng)。2020年6月16日,Y市紀(jì)委監(jiān)委給予其開除黨籍、開除公職處分,將其涉嫌挪用公款犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
2021年3月2日,周某林犯挪用公款罪,被判處有期徒刑二年六個(gè)月。
漫畫解讀
分析點(diǎn)評
從本案的違紀(jì)違法事實(shí)來看,周某林僅向領(lǐng)導(dǎo)口頭請示后就能調(diào)動(dòng)公款隨意支出,此案中相關(guān)街道的財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制缺失可見一斑。失去監(jiān)管,領(lǐng)導(dǎo)一言獨(dú)重的行權(quán)方式,致使基層財(cái)務(wù)人員形成“不唯規(guī)、不唯法、只唯上”的思維定勢,視國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度如無物。正因如此,周某林為了幫助其兄長公司經(jīng)營周轉(zhuǎn),不惜鋌而走險(xiǎn),一次次挪用公款用于營利活動(dòng)。鏟除挪用公款腐敗的土壤,要針對資金管理的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)入手,建立健全責(zé)權(quán)清晰、規(guī)劃明確、上下協(xié)調(diào)的財(cái)政資金監(jiān)管機(jī)制,切實(shí)把財(cái)政資金管理納入法制化、規(guī)范化的軌道,用完善的制度和嚴(yán)格的程序規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。防止資金管理權(quán)的失控和失范,還要加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,審計(jì)、財(cái)稅部門要加強(qiáng)對企業(yè)資金運(yùn)行的監(jiān)管,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要與有關(guān)部門密切配合、形成合力,加大對制度執(zhí)行不力的處罰和責(zé)任追究力度,有效震懾腐敗分子,及時(shí)鏟除腐敗土壤。